Tin tức

Việc xuất khẩu hóa chất nông nghiệp đòi hỏi vận chuyển hàng nguy hiểm khi sản phẩm, ở dạng và nồng độ được chào vận chuyển, đáp ứng các tiêu chí phân loại của quy định vận tải hiện hành hoặc thuộc một mục hàng nguy hiểm được quản lý. Mục đích sử dụng trong nông nghiệp, đăng ký thuốc bảo vệ thực vật, phân loại hải quan và mô tả thương mại không quyết định kết quả này. Thuốc diệt cỏ gốc dung môi có thể dễ cháy, chế phẩm thuốc bảo vệ thực vật đậm đặc có thể độc hại, còn một công thức không cháy vẫn có thể bị quản lý do độc tính đối với sinh vật thủy sinh.

Quyết định này gồm hai phần: xác định phân loại vận tải của sản phẩm, sau đó xác định các yêu cầu vận chuyển áp dụng cho kiện hàng, số lượng, tuyến đường và phương thức vận tải thực tế. Hàng nguy hiểm đã được phân loại có thể đủ điều kiện hưởng một số miễn trừ cụ thể, nhưng không thể vì thế mô tả hàng là hàng hóa không bị hạn chế nếu chưa kiểm tra các điều kiện.

Phân loại chế phẩm được vận chuyển, không chỉ hoạt chất

Vật liệu cần xem xét là thứ thực tế sẽ đi vào chuỗi vận tải. Hoạt chất cấp kỹ thuật, dạng cô đặc nhũ hóa, dạng cô đặc huyền phù, bột thấm nước, dạng hạt và dung dịch pha loãng có thể được phân loại khác nhau ngay cả khi chứa cùng một hoạt chất.

Dung môi có thể làm phát sinh tính dễ cháy. Thay đổi nồng độ có thể ảnh hưởng đến độc tính cấp tính, tính ăn mòn hoặc phân loại nguy hại môi trường. Đặc tính vận chuyển của bột có thể phụ thuộc vào khả năng cháy, trong khi công thức phân bón có thể cần được đánh giá về nguy cơ oxy hóa hoặc phân hủy.

Các mối nguy sau đây cần được đặc biệt chú ý:

Đây không phải là danh sách đầy đủ. Chất xông hơi, bình xịt, vật liệu tự nóng lên và một số công thức phân bón nhất định có thể phát sinh các vấn đề phân loại khác. Khi có nhiều mối nguy cùng lúc, các quy tắc ưu tiên của quy định sẽ quyết định nhóm nguy hiểm chính và các mối nguy phụ; người gửi hàng không thể tùy ý chọn cách phân loại dễ xử lý nhất.

Sử dụng SDS làm căn cứ, không phải giấy phép vận chuyển tự động

Mục 14 của phiếu an toàn hóa chất (SDS) là điểm khởi đầu quan trọng. Cần kiểm tra số UN, tên vận chuyển chính thức, nhóm nguy hiểm khi vận chuyển, mối nguy phụ, nhóm đóng gói nếu được chỉ định và thông tin về nguy hại môi trường. Mọi tuyên bố liên quan đến vận tải đường bộ, đường biển và đường hàng không phải được diễn giải trong phạm vi đã nêu.

Tuyên bố “không thuộc diện quản lý” của nhà cung cấp không có tính kết luận nếu dữ liệu sản phẩm làm căn cứ cho tuyên bố đó mâu thuẫn. Hãy đối chiếu Mục 14 với thành phần trong Mục 3, tính chất vật lý trong Mục 9, thông tin về độ ổn định trong Mục 10 và thông tin độc tính học, sinh thái học trong Mục 11 và 12. Kiểm tra để đảm bảo SDS áp dụng cho đúng công thức và phiên bản sẽ được vận chuyển.

Dữ liệu danh mục không nhất quán cho thấy rõ vấn đề này. Một mục đăng tải vềFluconazole CAS#86386-73-4, một thuốc kháng nấm dùng trong dược phẩm chứ không phải thuốc bảo vệ thực vật, có thể kết hợp thông tin về sản phẩm dạng rắn với một mục vận chuyển methanol. Thông tin như vậy không thể xác lập phân loại của chất rắn tinh khiết: mục methanol có thể liên quan đến chế phẩm có dung môi hoặc là lỗi dữ liệu. Nguyên tắc xác minh tương tự cũng áp dụng cho các mục đăng tải về hóa chất nông nghiệp.

Căn cứ hữu ích để phân loại bao gồm thông số kỹ thuật chế phẩm được kiểm soát, dữ liệu nguy hại đáng tin cậy, báo cáo thử nghiệm liên quan và giải trình bằng văn bản về mục vận chuyển đã chọn. Không nhất thiết phải công khai thành phần độc quyền, nhưng người thực hiện phân loại cần có đủ thông tin để đánh giá chính xác hỗn hợp.

Thiếu căn cứ cần dẫn đến việc tạm giữ lô hàng để làm rõ, chứ không phải giả định rằng sản phẩm là hàng hóa thông thường.

Chọn đúng mục UN trước khi chọn bao bì

Sau khi xác định các mối nguy, sản phẩm phải được xếp vào mục phù hợp trong danh mục hàng nguy hiểm áp dụng. Khi được yêu cầu, hãy sử dụng mục cụ thể có tên riêng; nếu không, có thể áp dụng mục chung phù hợp hoặc mục “chưa được quy định cụ thể ở nơi khác”.

Đối với thuốc bảo vệ thực vật, các mục có thể phân biệt theo trạng thái vật lý, độc tính, tính dễ cháy và họ hóa chất. Khi cần tên kỹ thuật, chỉ nêu tên thương mại là chưa đủ. Tên vận chuyển chính thức và mọi tên kỹ thuật được yêu cầu phải tuân thủ các quy định liên quan, thay vì cách ghi ưu tiên trên hóa đơn.

UN 3077, CHẤT NGUY HẠI ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG, DẠNG RẮN, N.O.S., và UN 3082, CHẤT NGUY HẠI ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG, DẠNG LỎNG, N.O.S., có liên quan đến một số hóa chất nông nghiệp. Đây không phải là các mục mặc định cho mọi loại thuốc bảo vệ thực vật. Công thức đáp ứng tiêu chí của một nhóm nguy hiểm khác có thể phải sử dụng mục của nhóm đó, đồng thời vẫn phải khai báo thông tin về nguy hại môi trường hoặc chất gây ô nhiễm biển.

Nhóm đóng gói, nếu được chỉ định, phản ánh mức độ nguy hiểm theo các tiêu chí áp dụng: I là nguy hiểm cao, II là nguy hiểm trung bình và III là nguy hiểm thấp. Đây không phải là cấp chất lượng thương mại. Việc phân loại sai vào Nhóm đóng gói III để giảm chi phí bao bì có thể khiến lựa chọn bao bì và khai báo không còn hợp lệ.

Áp dụng quy định cho từng chặng vận tải

Quy định mẫu của Liên Hợp Quốc cung cấp khuôn khổ chung, nhưng bản thân quy định này không phải là giấy phép độc lập để vận chuyển. Việc tuân thủ phụ thuộc vào các quy định điều chỉnh hành trình thực tế.

• Vận tải đường biển: Bộ luật Hàng nguy hiểm Hàng hải Quốc tế (IMDG Code) điều chỉnh hàng nguy hiểm đóng gói được vận chuyển bằng đường biển, bao gồm các yêu cầu về phân loại, đóng gói, ghi nhãn, chứng từ, xếp hàng và cách ly.
• Vận tải đường hàng không: Hướng dẫn kỹ thuật của ICAO cung cấp khuôn khổ pháp lý quốc tế. Quy định Hàng nguy hiểm của IATA được sử dụng rộng rãi trong hoạt động thực tế và bao gồm các quy định riêng của hãng hàng không có thể ảnh hưởng đến việc chấp nhận hàng.
• Vận tải đường bộ: ADR áp dụng khi có hiệu lực pháp lý đối với vận tải đường bộ quốc tế, cùng với các quy định quốc gia liên quan. Các khu vực tài phán khác áp dụng yêu cầu riêng về hàng nguy hiểm.

Lô hàng đường biển có chặng vận chuyển bằng xe tải ở cả hai đầu cũng phải đáp ứng các yêu cầu nội địa áp dụng. Nếu đổi lô hàng sang vận tải đường hàng không do chậm giao hàng, việc được chấp thuận vận chuyển đường biển trước đó là chưa đủ: vận tải hàng không có thể áp dụng hướng dẫn đóng gói, giới hạn số lượng hoặc lệnh cấm khác.

Sử dụng phiên bản và các sửa đổi có hiệu lực vào ngày vận chuyển, bao gồm các quy định liên quan của quốc gia, đơn vị khai thác và điều khoản chuyển tiếp. Việc hãng vận tải chấp nhận hàng là một bước kiểm tra vận hành riêng. Hãng vận tải có thể từ chối hàng hóa được phép vận chuyển theo pháp luật, còn xác nhận đặt chỗ không thể sửa lỗi phân loại sai.

Bao bì nhỏ có thể giảm nghĩa vụ, nhưng không xóa bỏ việc phân loại

Kích thước bao bì chỉ trở nên liên quan sau khi phân loại. Các quy định về số lượng giới hạn và số lượng ngoại lệ phụ thuộc vào mục hàng, phương thức vận tải, lượng chứa trong bao bì bên trong, bao bì bên ngoài và các điều kiện khác. Đây không phải là miễn trừ chung cho các lô hàng mẫu.

Mẫu được cung cấp miễn phí vẫn phải tuân theo quy định về hàng nguy hiểm nếu đáp ứng các tiêu chí. Tương tự, việc chia lô hàng vào các chai nhỏ hơn không tự động khiến hàng không còn bị hạn chế.

Các chất nguy hại đối với môi trường cho thấy vì sao cần áp dụng đúng quy định cụ thể. Đối với các lô hàng UN 3077 và UN 3082 đủ điều kiện, một số quy định miễn trừ áp dụng cho chất lỏng có thể tích không quá 5 lít trong mỗi bao bì đơn hoặc bao bì bên trong, hoặc chất rắn có khối lượng không quá 5 kg trong mỗi bao bì đơn hoặc bao bì bên trong. Ví dụ gồm đoạn 2.10.2.7 của IMDG Code, Điều khoản đặc biệt 375 của ADR và Điều khoản đặc biệt A197 áp dụng cho vận tải hàng không.

Cần kiểm tra riêng các quy định này cho phương thức vận tải liên quan, bao gồm cả các điều kiện chung về bao bì. Chúng không loại bỏ nghĩa vụ phát sinh từ một mối nguy khác, chẳng hạn như tính dễ cháy hoặc độc tính cấp tính. Cũng không được nhầm lẫn các quy định này với quy định về số lượng giới hạn, vốn được áp dụng theo cách khác.

Hồ sơ có căn cứ phải nêu rõ: mục hàng được chỉ định, quy định đang áp dụng, số lượng trên mỗi bao bì liên quan và xác nhận rằng mọi điều kiện đều được đáp ứng. Ghi “số lượng nhỏ” trong yêu cầu đặt chỗ không phải là căn cứ đầy đủ để được miễn trừ.

Điều gì thay đổi khi phải áp dụng đầy đủ các yêu cầu về hàng nguy hiểm?

Việc phân loại quyết định hướng dẫn đóng gói được phép, giới hạn số lượng, thông tin truyền đạt về nguy hiểm, chứng từ và điều kiện vận tải. Cần chốt các yêu cầu này trước khi đóng hàng và gửi đi, chứ không phải sau khi hàng đến bến.

Bao bì phải đáp ứng cả yêu cầu pháp lý lẫn yêu cầu về hóa chất. Khi cần bao bì đã qua thử nghiệm tính năng của Liên Hợp Quốc, phê duyệt thiết kế phải phù hợp với hàng chứa và nhóm đóng gói dự kiến. Cũng cần kiểm tra tính tương thích hóa học, hướng dẫn đóng kín, dung tích hoặc khối lượng tối đa cho phép và mọi yêu cầu liên quan đến áp suất. Dấu UN không có nghĩa là bao bì phù hợp với mọi loại hóa chất.

Dấu ghi và nhãn phải phản ánh đúng phân loại. Tùy lô hàng, các yêu cầu có thể bao gồm số UN, tên vận chuyển chính thức, nhãn mối nguy chính và phụ, dấu chất nguy hại đối với môi trường hoặc chất gây ô nhiễm biển, mũi tên chỉ chiều đặt và dấu trên kiện bao ngoài. Nhãn GHS tại nơi làm việc không thay thế nhãn vận tải.

Chứng từ vận tải phải nhất quán với hàng hóa. Mô tả và khai báo bắt buộc thay đổi tùy theo phương thức vận tải. Khi áp dụng, phải lập chính xác chứng từ vận tải hàng nguy hiểm, tờ khai của người gửi hàng đối với vận tải hàng không và giấy chứng nhận đóng hàng vào container hoặc phương tiện. SDS không thay thế các chứng từ này.

Các biện pháp kiểm soát việc xếp hàng vẫn rất cần thiết. Ngăn ngừa rò rỉ, cách ly, chằng buộc, kiểm tra bao bì và tuân thủ các hạn chế về xếp hàng giúp xử lý những rủi ro mà giấy tờ không thể tự kiểm soát. Nhân sự liên quan cũng cần được đào tạo theo yêu cầu đối với chức năng của họ trong các quy định áp dụng.

Tách biệt việc tuân thủ vận tải với phê duyệt sản phẩm và xuất khẩu

Đăng ký thuốc bảo vệ thực vật, cấp phép phân bón, giấy phép nhập khẩu của nước đến, thông quan hải quan và tuân thủ quy định vận chuyển hàng nguy hiểm là những vấn đề khác nhau. Việc được phê duyệt sử dụng trong nông nghiệp không chứng minh rằng sản phẩm không nguy hiểm khi vận chuyển. Ngược lại, sản phẩm không thuộc phạm vi quy định vận chuyển hàng nguy hiểm vẫn có thể chịu các biện pháp kiểm soát nhập khẩu nghiêm ngặt.

Cũng không có “chứng nhận hàng nguy hiểm” chung nào phê duyệt mọi lô hàng hóa chất. Báo cáo phân loại, chứng nhận thử nghiệm bao bì, tài liệu sử dụng bao bì và tờ khai vận tải có mục đích khác nhau. Báo cáo phòng thí nghiệm hỗ trợ việc phân loại không chứng nhận toàn bộ lô hàng.

Đối với hàng xuất khẩu từ Trung Quốc, các yêu cầu áp dụng có thể bao gồm việc hải quan kiểm tra bao bì hàng nguy hiểm xuất khẩu, bao gồm đánh giá tính năng và việc sử dụng bao bì, tùy thuộc vào hàng hóa, bao bì và các trường hợp miễn trừ liên quan. Cần kiểm tra các yêu cầu này dựa trên lô hàng thực tế, thay vì suy đoán từ năng lực xuất khẩu chung của nhà cung cấp.

Cho phép xuất lô hàng dựa trên quyết định phân loại có hồ sơ chứng minh

Quyết định cho phép xuất hàng khả thi phải liên kết công thức sản phẩm, căn cứ phân loại, mục UN đã chọn, phương thức vận tải, bao bì và chứng từ vận chuyển. Thay đổi hàm lượng dung môi, nồng độ hoạt chất, dạng vật lý, kích thước bao bì hoặc tuyến đường cần được xem xét lại nếu có thể ảnh hưởng đến quyết định đó.

Chỉ nên sử dụng vận tải hàng hóa thông thường khi đánh giá có căn cứ xác nhận sản phẩm không thuộc phạm vi điều chỉnh của quy định hàng nguy hiểm áp dụng, hoặc khi một quy định cụ thể hợp lệ loại bỏ các nghĩa vụ liên quan. Nếu quy định miễn trừ vẫn giữ nguyên một số yêu cầu, các yêu cầu đó vẫn cần được thông báo và đáp ứng.

Vì vậy, câu hỏi quyết định không phải là hàng hóa có được gọi là hóa chất nông nghiệp hay không, mà là các đặc tính đã được lập hồ sơ và cấu hình vận chuyển của hàng có đáp ứng điều kiện của phương án vận tải dự kiến hay không. Đây là căn cứ để chấp nhận vận chuyển hàng hóa thông thường, áp dụng miễn trừ được phép hoặc sắp xếp lô hàng nguy hiểm với khai báo đầy đủ.